法蘭西隨筆 (Les essais de Tomlinfox) 2005

最

自從連爺爺去了大陸以後，萬惡的共匪忽然開始笑臉迎人，向台灣的農民露出人民幣示好了。悶了這麼久一段時間的台灣農民們，難得找到了一個絕妙商機，當然是摩拳擦掌地躍躍欲試啦！

這年頭台灣農民學精了，得向商人們學習才不會餓飯。於是省農會就派代表跑到中國去談水果的問題。結果台灣政府火大了，說，這件事要談可以，找外貿協會去。你們省農會敢給我亂跑亂簽什麼協定，違反法律規定，就辦到底。 

省農會也很火大，他們說我們只是想賺錢啊！你們這也不准那也不准，那叫我們水果賣哪裡？而且水果外銷這是我們專門的，現在叫外貿協會來插手，有沒有搞錯啊！

阿扁總統說，台灣水果要走出去，「外銷數量不用多，往往從一百顆中精挑五顆，反倒可以賣到更好的價錢。」言下之意，買水果何必非挑中國大陸不可，賣到日本其他國家，一樣可以賣的好啊！
 

整個新聞聽下來，好像大家都有道理，但台灣就是這樣，關於「都有道理」這種事，通常是代表著大家只找自己覺得有道理的部分去理解。所以，從另一個角度來說，這件事情一定有什麼地方古怪。
 

要我的看法是，這裡的古怪是，政策在哪裡？似乎沒人說個清楚明白。
 

一個簡單的觀點，我們不妨向尼可拉薩科奇學習一番：現在，我們面臨什麼問題？這個問題，應該怎麼解決？

現在，我們面臨的問題，不只是水果賣哪裡的問題，還是一個農業外銷政策的問題，是一個怎麼樣在全球化市場下考慮這項外銷政策的問題。現在的問題是，農民想賺錢，政府想管制，台灣水果想打出名號，走上世界舞台。

這裏每一個目的都是對的，而核心的問題在於，如何建立一套制度，來解決這些問題。
 

我的看法是，徹底建立一套台灣的農業產區管理制度，是最根本的方法。
 

說到農業產區管理制度，最有名的大概是法國的AOC(appellation d'origine controlée)法定產區管理制度了。這套制度之嚴格，透過公權力的運作與農會的協力合作，從農產品生產到製造與銷售，都有明確的規範。例如葡萄酒，列級在Vin de Pays必須符合的評鑑標準即為：  

1. 來自於限定產區內種植的葡萄。
2. 每公頃葡萄酒產量必須低於9,000公升。 
3. 葡萄汁所含有的天然酒精濃度必須高於9%。 
4. 葡萄酒在口感上需經專家評定符合一定的評鑑標準。

不只是酒類，其他的農產品只要經過這套AOC制度檢驗，在消費市場上就有著相當的魅力與號召。這其實也是商業標章的一種形式，所有的產品通過AOC之後，就意味著一定的品質水準。
 

與AOC相牽連的一個重要觀念，就是地理標示。（geographical indication）
 

所謂地理標示，就是從一個產品的標示可以看出這個產品來自於何處。比如說法國香檳啦，法蘭克福香腸，新竹米粉啦，彰化肉圓啦，池上便當啦，等等。 
 

地理標示為什麼重要？這其實還是因為一個商業的理由：透過地理標示，會左右消費者購買商品的決定。比如說，我想買米粉，埔里也有米粉，新竹也有米粉，可是我一想到米粉的口感和我的回憶與對米粉的印象，我可能在選擇上不會選擇埔里米粉，而選擇新竹米粉。這就是地理標示的作用。 

而地理標示，事實上也是在全球化中各國商品在宣傳上的一項有利工具。想想看，全世界有這麼多地方產米，泰國、中國、日本、台灣．．．，這些產品從字面上貨品或種類上看起來都大同小異，如果只是要填飽肚子，那選最便宜的就好啦。問題是，市場並不完全是以價格的高低作為商品的選擇的。這個時候，保持商品的自我特色，就變的很重要了。
 

地理標示和農業產區管理制度，就是這樣一個突顯台灣產品的工具。但這項工具，目前台灣掌握了多少呢？ 

有關地理標示，目前台灣是放在「證明標章」這個觀念裏的，而由商標法規範。這種地理標示規定必須要註冊登記才行，去年經濟部智慧財產局為明確限定其申請範圍，更發布了「地理標示申請證明標章註冊作業要點」作為行政上作業的參考。 
 

但是呢，對於整套農業產區管理制度的建立，就我所知，台灣在法令與制度的規劃上，目前還是屬於拼裝車的狀況，以水果產銷為例，行政院農委會提出來的因應政策也只是很概括地說：「建立優良國產水果品質認證制度，輔導農民團體建立產地品牌，加強辦理宣傳及促銷。」（等於什麼都沒講）

我的看法是，如果我們在建立一套品牌認證的制度上，仔細考慮地理標示的作用與功能，那麼對於整體的農業產區管理制度建立，是極為有利的。 

其實，世界各國不乏為了地理標示與他國發生爭端的例子。最著名的大概是美國和法國的香檳業者，對於「香檳」一詞的使用問題。美國人認為香檳是普遍名詞，法國農民則很堅持香檳就是「法國香檳區出產的氣泡酒」才算數，其他都不算是正港的香檳，這件事弄到現在還沒吵完。 

從政府的角度來看，要保持國家的競爭力以及維護國家的安全，自然對於產銷這種事情想要插手干預。特別是今天的運銷是到中國，裡面牽涉的政治因素與考慮就更複雜了。當然，農會這樣帶頭跑，我相信也不純然是經濟的考慮而已。

從近程來說，這次農會敢跑出來衝撞兩岸政策，應該對目前的民進黨政府造成不小的壓力，確實政府也應當考慮，一律禁止與統一行政事令為主的態度，並不是解決問題的好方法。如果能夠改採更具彈性地，以與省農會協調合作的方式處理水果產銷登陸，那麼問題應該不難解決。從遠的方向來說，如果政府想要把台灣農業帶到一個新的「世界層次」，那麼對於農產品銷售的制度與產區管理制度等結構性政策考慮，絕對是刻不容緩的。

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【附錄　有趣的新聞】

德國聯邦專利商標局新聞稿2005-02-25

「慕尼黑白香腸」符合地理標示要件，應受保護

白香腸是德國巴發利亞邦之名產，其外觀圓融色白，口感順滑鬆軟，用水煮熱後沾甜芥末醬食用。雖然全德各地都製造販售水煮白香腸，但以慕尼黑地區生產之白香腸最道地，口碑最好，並且聞名世界。慕尼黑地區之業者為了維護優良傳統及確保白香腸之品質，特別標示該地製造之白香腸為「慕尼黑白香腸」“Munchener Weiswurst”，並向德國聯邦專利商標局申請登記地理標示。
 

德國聯邦專利商標局日前認定，「慕尼黑白香腸」之產品名稱符合受保護之地理標示，得申請登記。該局已將「維護傳統慕尼黑白香腸協會」之申請案於2005年2月25日公告在商標公報中。登記內容包括該香腸必備之詳細產地資料（慕尼黑市區或慕尼黑縣區）、其原料成分、份量以及一定之製作方式。
  

商標法規定

商標法第七十二條：凡以標章證明他人商品或服務之特性、品質、精密度、產地或其他事項，欲專用其標章者，應申請註冊為證明標章。證明標章之申請人，以具有證明他人商品或服務能力之法人、團體或政府機關為限。